各處（室、部）：

   《福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)選聘中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》經(jīng)委辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。本辦法于印發(fā)之日起執(zhí)行。

 

 

 

二〇〇八年四月二十一日

 

 

 

福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

選聘中介機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

 

第一章   總則

 

    第一條  為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范選聘中介機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)出資人權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱中介機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得合法資質(zhì)，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能，為委托人提供專業(yè)服務(wù)的評(píng)估公司、會(huì)計(jì)（審計(jì)）師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。

    第三條  本辦法所稱選聘中介機(jī)構(gòu)工作，是指福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省國(guó)資委）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，按一定程序，委托符合條件的中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)的行為。

第四條  本辦法適用于省國(guó)資委履行職責(zé)，需要選聘中介機(jī)構(gòu)的行為。

    第五條  選聘中介機(jī)構(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)原則。

    第六條  省國(guó)資委成立選聘中介機(jī)構(gòu)工作評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委），下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)選聘中介機(jī)構(gòu)工作，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一選聘，歸口使用。

    第七條  省國(guó)資委建立中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省國(guó)資委選聘中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從信息庫(kù)中選擇。

第二章 選聘條件與方式

 

    第八條  中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：

    （一）依法設(shè)立并具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)；

    （二）有良好的社會(huì)信譽(yù)，近三年無(wú)不良執(zhí)業(yè)記錄；

    （三）上年度通過(guò)有關(guān)部門的年檢；

    （四）有健全的內(nèi)部管理制度；

    （五）根據(jù)中介服務(wù)事項(xiàng)的具體要求確定的其他專項(xiàng)條件。

    第九條  凡符合條件，需要進(jìn)入省國(guó)資委中介機(jī)構(gòu)信息庫(kù)的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省國(guó)資委提交以下資料：

    （一）行業(yè)協(xié)會(huì)的推薦函及中介機(jī)構(gòu)的書面申請(qǐng)；

    （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件；

    （三）執(zhí)業(yè)資格證書原件、復(fù)印件；

    （四）上年度通過(guò)有關(guān)部門年檢的相關(guān)資料；

    （五）機(jī)構(gòu)基本情況。包括經(jīng)營(yíng)狀況、內(nèi)部管理情況、人員結(jié)構(gòu)情況等；

    （六）省國(guó)資委要求的其它資料。

    第十條  選聘中介機(jī)構(gòu)方式

    （一）公開招標(biāo)；

    （二）邀請(qǐng)招標(biāo)；

    （三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

    （四）直接委托；

    （五）抽簽。

    第十一條  單筆服務(wù)費(fèi)用在人民幣30萬(wàn)元以上(含30萬(wàn)元)的中介服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)方式選聘中介機(jī)構(gòu)；因特殊情況，符合相關(guān)條件，經(jīng)評(píng)審委批準(zhǔn)，可以采用其它方式選聘；

    （一）符合下列情形之一的，可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選聘中介機(jī)構(gòu)：

    1、中介服務(wù)項(xiàng)目由于其特殊性或?qū)I(yè)性，只有有限范圍內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)具備投標(biāo)資格的；

    2、公開招標(biāo)成本過(guò)高，與標(biāo)的價(jià)值不相稱的；

    3、涉及企業(yè)商業(yè)秘密等需嚴(yán)格保密的。

    （二）符合下列情形之一的，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選聘中介機(jī)構(gòu)：

    1、經(jīng)公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，無(wú)法滿足候選中介機(jī)構(gòu)數(shù)量要求的；

    2、不能詳細(xì)確定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或具體要求的；

    3、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

    （三）符合下列情形之一的，可以采取直接委托方式選聘中介機(jī)構(gòu)：

    1、只有一家符合條件的中介機(jī)構(gòu)可供選擇的；

    2、因發(fā)生不可預(yù)見的急需或者突發(fā)性的中介服務(wù)事項(xiàng)；

    3、屬于原中介服務(wù)事項(xiàng)的后續(xù)服務(wù)或與原中介服務(wù)有密切關(guān)聯(lián)的其他服務(wù)事項(xiàng)，在保證中介服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管力度，且不違反有關(guān)規(guī)定的前提下，原則上由原機(jī)構(gòu)繼續(xù)提供中介服務(wù)。

    （四）選聘方式已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，連續(xù)兩次招標(biāo)、談判失敗的，經(jīng)評(píng)審委批準(zhǔn)，可以調(diào)整選聘方式。

    第十二條  本辦法第十一條規(guī)定以外的情形，可以采取抽簽方式選聘中介機(jī)構(gòu)。

    第十三條  采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、抽簽方式選聘中介機(jī)構(gòu)，可視具體情況確定候選機(jī)構(gòu)數(shù)量，原則上不少于2家，或選聘數(shù)量與投標(biāo)人比例不低于1：2。

    第十四條  單筆服務(wù)費(fèi)用在人民幣30萬(wàn)元以下的中介服務(wù)事項(xiàng)，由評(píng)審委研究確定選聘方式。

 

第三章 選聘程序

 

    第十五條  需要中介服務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)向省國(guó)資委選聘中介機(jī)構(gòu)工作評(píng)審委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱選聘辦公室）提交中介服務(wù)需求方案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中介服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)要求、服務(wù)費(fèi)用參考價(jià)格等以及其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)，并配合選聘辦公室做好選聘工作。

    選聘辦公室根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織開展選聘工作，原則上在30個(gè)工作日內(nèi)完成選聘工作

    第十六條  公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)按招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評(píng)審委審核評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)人。

    第十七條  競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

    （一）選聘辦公室組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門（必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專家）組成談判小組，制定選聘工作方案、談判方案，通過(guò)抽簽從信息庫(kù)中選定候選中介機(jī)構(gòu)或直接從信息庫(kù)中推選出候選中介機(jī)構(gòu)，報(bào)評(píng)審委審定；

    （二）談判小組邀請(qǐng)談判對(duì)象進(jìn)行談判；

    （三）談判小組對(duì)談判結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定中標(biāo)候選人；

    （四）評(píng)審委審核談判結(jié)果，確定中標(biāo)人；

    （五）選聘辦公室向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果書面通知其他談判對(duì)象；

    （六）相關(guān)業(yè)務(wù)部門起草業(yè)務(wù)服務(wù)合同，送政策法規(guī)處審定后，正式簽定業(yè)務(wù)服務(wù)合同。

    第十八條  直接委托應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

    （一）選聘辦公室組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門（必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專家），制定選聘工作方案，提出選聘對(duì)象，報(bào)評(píng)審委審定。

    （二）選聘辦公室組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門（必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專家）邀請(qǐng)選聘對(duì)象就服務(wù)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行商談；

    （三）評(píng)審委審定商談結(jié)果；

    （四）選聘辦公室向選聘對(duì)象發(fā)出委托通知書；

    （五）相關(guān)業(yè)務(wù)部門起草業(yè)務(wù)服務(wù)合同，送政策法規(guī)處審定后，正式簽定業(yè)務(wù)服務(wù)合同。

    第十九條  抽簽應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

    （一）選聘辦公室組織相關(guān)部門（必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專家）制定抽簽方案，根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容、要求等設(shè)定服務(wù)價(jià)格和抽簽范圍，報(bào)評(píng)審委審定；

    （二）選聘辦公室發(fā)布有關(guān)信息，根據(jù)報(bào)名情況確定抽簽范圍并向抽簽對(duì)象發(fā)出抽簽通知；

    （三）選聘辦公室組織中介機(jī)構(gòu)在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開抽簽；

    （四）選聘辦公室當(dāng)場(chǎng)公布抽簽結(jié)果，中介機(jī)構(gòu)簽名確認(rèn)抽簽結(jié)果；

    （五）相關(guān)業(yè)務(wù)部門起草業(yè)務(wù)服務(wù)合同，送政策法規(guī)處審定后，正式簽訂業(yè)務(wù)服務(wù)合同。

第四章  服務(wù)費(fèi)用的確定與支付

 

    第二十條  采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式選聘中介機(jī)構(gòu)的，按下列程序確定中介服務(wù)費(fèi)用：

    （一）選聘辦公室參照相關(guān)中介行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按一定折讓比例設(shè)定最高限價(jià)，報(bào)評(píng)審委審定。

    （二）選聘辦公室將確定的最高限價(jià)編入招標(biāo)文件。

    （三）確定中標(biāo)人的報(bào)價(jià)為中介服務(wù)價(jià)格。

    第二十一條  采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接委托或抽簽方式選聘中介機(jī)構(gòu)的，按下列程序確定中介服務(wù)費(fèi)用：

    （一）選聘辦公室參照相關(guān)中介行業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按一定折讓比例確定談判的最高限價(jià)，報(bào)評(píng)審委審定；

    （二）選聘辦公室組織有關(guān)人員按設(shè)定的最高限價(jià)，與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判，擬定中介服務(wù)價(jià)格；

    （三）評(píng)審委審定中介服務(wù)價(jià)格；

    （四）抽簽確定中介機(jī)構(gòu)的，其服務(wù)價(jià)格按預(yù)先設(shè)定的價(jià)格執(zhí)行。

    第二十二條  中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用，按照合同約定由企業(yè)或省國(guó)資委承擔(dān)；

 

第五章 監(jiān)督與責(zé)任追究

 

    第二十三條  參與選聘中介機(jī)構(gòu)的工作人員及評(píng)審專家，在選聘工作中應(yīng)遵守廉潔自律規(guī)定，自覺接受監(jiān)督，不得利用工作之便 獲取任何不正當(dāng)利益，違反規(guī)定的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

    第二十四條  參與選聘中介機(jī)構(gòu)的工作人員及評(píng)審專家與中介機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

    第二十五條  中介機(jī)構(gòu)通過(guò)不正當(dāng)方式取得服務(wù)項(xiàng)目的，選聘辦公室應(yīng)立即終止合同，重新組織選聘，由此造成的損失由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)；受聘中介機(jī)構(gòu)在服務(wù)過(guò)程中違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)或職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的，視情節(jié)輕重，給予通報(bào)、限入或禁止其在省國(guó)資委所出資企業(yè)從事中介服務(wù)的處理，涉嫌違法的移送司法部門處理。

    第二十六條  中介機(jī)構(gòu)服務(wù)工作完成后，相關(guān)業(yè)務(wù)部門在征求企業(yè)意見后，應(yīng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量作出評(píng)價(jià)，報(bào)選聘辦公室備案。選聘辦公室每年對(duì)受聘中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行一次綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度選聘中介機(jī)構(gòu)的依據(jù)。

    第二十七條  對(duì)選聘工作的投訴、舉報(bào)及申訴由省國(guó)資委監(jiān)察室受理。

 

第六章  附則

 

    第二十八條  國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第二十九條  本辦法由省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

    第三十條  本辦法自發(fā)布之日起施行。