有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委（能源局）、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、安全監(jiān)管局、煤炭廳（局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、安全監(jiān)管局，省級煤礦安監(jiān)局，中國煤炭工業(yè)協(xié)會，有關(guān)中央企業(yè)：

    按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署和國發(fā)〔2016〕7號文件精神，為做好落后產(chǎn)能淘汰退出后的資源接續(xù)工作，更好發(fā)揮符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能作用，加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升煤炭穩(wěn)定供給能力，防范煤礦盲目擴(kuò)能增量帶來安全風(fēng)險，現(xiàn)就做好符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦生產(chǎn)能力核定工作通知如下。

一、允許部分先進(jìn)產(chǎn)能煤礦按照減量置換的原則核定生產(chǎn)能力

（一）證照齊全有效、已經(jīng)形成生產(chǎn)能力超過設(shè)計（核定）生產(chǎn)能力且正常生產(chǎn)的露天煤礦和低瓦斯礦井，在承擔(dān)相應(yīng)產(chǎn)能減量置換的情況下，可以依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序，向負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門提出核增生產(chǎn)能力的申請。

（二）具有以下情形之一的煤礦，不得申請核增生產(chǎn)能力：災(zāi)害嚴(yán)重（高瓦斯、煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜礦井）的；產(chǎn)能低于國發(fā)〔2016〕7號文件所確定引導(dǎo)退出礦井規(guī)模的；已核減產(chǎn)能用于產(chǎn)能減量置換的；非綜合機(jī)械化開采的；采掘工作面?zhèn)€數(shù)超過《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的；低瓦斯礦井中，開采同一煤層的相鄰礦井為高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井的；礦井提高產(chǎn)能導(dǎo)致煤礦瓦斯等級提高的；列入2017-2020年去產(chǎn)能退出規(guī)劃的；近3年內(nèi)發(fā)生過較大及以上安全生產(chǎn)事故的；存在接替緊張，“三量”達(dá)不到規(guī)定等重大事故隱患的。

二、明確核定程序

去產(chǎn)能期間部分優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦生產(chǎn)能力核定工作，要堅持依法行政、減量置換原則，嚴(yán)格按照以下程序開展。

（一）申請核增生產(chǎn)能力的煤礦，制定產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)格實施產(chǎn)能減量置換要求。置換、淘汰退出的煤礦產(chǎn)能不小于核增產(chǎn)能的110%。核增產(chǎn)能的煤礦屬于一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦和特級安全高效礦井（露天）的，置換、淘汰退出的煤礦產(chǎn)能不小于核增產(chǎn)能的100%。產(chǎn)能置換的具體要求，參照發(fā)改能源〔2016〕1602號、發(fā)改電〔2016〕561號、發(fā)改能源〔2016〕1897號、發(fā)改電〔2016〕606號、發(fā)改能源〔2017〕609號等文件執(zhí)行。自身落實減量置換確有困難的，可通過交易平臺，或出具承諾函，承諾在1年內(nèi)落實到位。逾期未落實的，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門采取聯(lián)合懲戒措施。

（二）煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部級聯(lián)席會議負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)產(chǎn)能置換重大問題，聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查產(chǎn)能置換方案。

（三）產(chǎn)能置換方案批復(fù)后，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門嚴(yán)格按照核定標(biāo)準(zhǔn)和程序開展生產(chǎn)能力審查確認(rèn)工作。產(chǎn)能置換情況和核增后的煤礦產(chǎn)能要及時進(jìn)行公告，接受社會監(jiān)督。

負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定的部門不得受理產(chǎn)能置換方案未批復(fù)煤礦的核定申請。

三、嚴(yán)格核定標(biāo)準(zhǔn)

重新核定生產(chǎn)能力的煤礦必須符合《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》規(guī)定的核定條件。

（一）露天煤礦主要對穿爆、采裝、運(yùn)輸、排土能力進(jìn)行核算，同時核算防塵、防排水、供電、邊坡防護(hù)、地面生產(chǎn)系統(tǒng)的能力是否滿足要求，不能滿足要求的，必須降低能力；井工煤礦主要核定主井提升系統(tǒng)、副井提升系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、井下運(yùn)輸系統(tǒng)、采掘工作面、通風(fēng)系統(tǒng)、地面生產(chǎn)系統(tǒng)能力，礦井壓風(fēng)、防火、防塵、通信、監(jiān)測監(jiān)控、降溫制冷、地面運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)能力不能滿足核定生產(chǎn)能力需要的，必須降低核定能力的檔次，以滿足安全生產(chǎn)需要。

（二）各類參數(shù)一律按照從嚴(yán)原則選取，礦井生產(chǎn)能力必須符合煤礦生產(chǎn)能力核定檔次要求。

四、相關(guān)要求

（一）各地負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審查，要嚴(yán)格落實減量置換要求，堅決防止不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦搭便車，堅決防止一哄而上，盲目擴(kuò)能增產(chǎn)，任何單位和人員不得事前確定核定產(chǎn)能目標(biāo)。對于審查不嚴(yán)或突擊核增、違規(guī)核增的負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）審查確認(rèn)工作要堅持核增從嚴(yán)原則，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門要嚴(yán)格按照核定標(biāo)準(zhǔn)開展審查工作，在審查報告之前，要到煤礦現(xiàn)場核實情況。報告審查、現(xiàn)場核實必須聘請覆蓋所有專業(yè)的專家，需要現(xiàn)場測定的參數(shù)，必須深入井下進(jìn)行核實測定。不得減少或變更審查環(huán)節(jié)，不得隨意取消或省略審查核定需要的支持材料，不得聘請利益相關(guān)方的人員作為審查專家，任何單位和個人不得妨礙專家獨立開展工作。

（三）煤礦對所提供的用作能力核定依據(jù)的圖紙、資料的真實性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)弄虛作假，一律停止核定，予以通報和公開曝光，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)所屬煤礦生產(chǎn)能力核定申請，情節(jié)嚴(yán)重的，納入安全誠信“黑名單”管理。生產(chǎn)能力核定單位對核定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確定負(fù)責(zé)，必須在現(xiàn)場核對有關(guān)情況，核實圖紙、資料的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握參數(shù)選取，核算確定各生產(chǎn)系統(tǒng)能力，嚴(yán)禁弄虛作假。

（四）重新核定能力后，煤礦負(fù)責(zé)重新安排年度、月度生產(chǎn)計劃，均衡組織生產(chǎn)。發(fā)現(xiàn)超能力生產(chǎn)的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改。

（五）本輪符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)束后，煤礦生產(chǎn)能力核定工作仍按照《關(guān)于印發(fā)煤礦生產(chǎn)能力管理辦法和核定標(biāo)準(zhǔn)的通知》（安監(jiān)總煤行﹝2014﹞61號）執(zhí)行。

（六）各地煤礦產(chǎn)能置換方案由省級煤炭行業(yè)管理部門報送國家煤礦安全監(jiān)察局，中央企業(yè)所屬煤礦由企業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一報送國家煤礦安全監(jiān)察局。

    聯(lián)系人：欒龍龍，井健

    電話：010-64464787,010-64464099

    電子郵箱：luanll@chinasafety.gov.cn

                      國家發(fā)展和改革委員會

                      國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

                      國家煤礦安全監(jiān)察局

                                  國家能源局

2017年4月23日