各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省直各單位：

《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見》已經(jīng)省委、省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

中共福建省委

福建省人民政府

2017年10月1日

關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見

為全面貫徹落實《中共中央、國務院關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》精神，現(xiàn)就穩(wěn)步推進我省農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革提出如下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實習近平總書記對福建工作的重要指示，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足福建發(fā)展實際，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權利為目的，以推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點任務，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導向，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭承包經(jīng)營基礎性地位，探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮，為推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎提供重要支撐，為“再上新臺階、建設新福建”提供堅實保障。

（二）基本原則

——把握正確改革方向。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體地位，完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權能，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，促進集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。

——堅守法律政策底線。堅持農(nóng)民集體所有不動搖，不能把集體經(jīng)濟改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產(chǎn)流失。堅持農(nóng)民權利不受損，不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權利改虛了、改少了、改沒了，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占，切實保障農(nóng)民財產(chǎn)權利。堅持嚴格依法辦事，妥善處理各種利益關系。

——尊重農(nóng)民群眾意愿。堅持發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權交給農(nóng)民，確保農(nóng)民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，堅持把公平、公正、公開貫穿于改革的全過程，通過民主協(xié)商解決改革中的矛盾問題，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。

——因地制宜有序推進。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)集體資產(chǎn)的不同類型和不同地區(qū)條件確定改革任務，分類實施、穩(wěn)步推進，實行“一村一策”，不搞齊步走、不搞一刀切。堅持試點先行，確定改革的突破口和優(yōu)先序，既鼓勵大膽創(chuàng)新，又注重防范和化解風險，著力在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得突破，做到穩(wěn)慎有序，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

——始終堅持黨的領導。堅持農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位不動搖，注重調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，圍繞鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎來謀劃和實施農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，確保集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)運行，逐步實現(xiàn)共同富裕。

（三）改革目標和進度安排。通過完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、科學確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份、推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度，保護和發(fā)展農(nóng)民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的合法權益。按照試點先行、有序推進的要求，將福清、晉安、倉山、長樂、同安、漳浦、東山、平和、永春、晉江、泉港、沙縣、大田、尤溪、永安、仙游、荔城、建甌、邵武、松溪、武平、永定、新羅、漳平、屏南、古田、蕉城、壽寧、福鼎、平潭等30個縣（市、區(qū)）列為省級農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，其中，晉江、沙縣、荔城、漳平、同安作為國家級試點。在總結試點經(jīng)驗基礎上，由點及面推進，2017年在全省全面開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資；2018年基本完成清產(chǎn)核資，其中30個試點縣（市、區(qū)）先行完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認，并著手開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革；2019年全省基本完成集體經(jīng)濟組織成員身份確認，30個試點縣（市、區(qū)）有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)先行完成股份合作制改革；2020年全省有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)基本完成股份合作制改革。

二、全面開展清產(chǎn)核資

（四）明確清產(chǎn)核資范圍。農(nóng)村集體資產(chǎn)包括法律規(guī)定屬于農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)?！藏熑螁挝唬焊魇小⒖h（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）〕

（五）有序開展清產(chǎn)核資。各縣（市、區(qū)）要成立清產(chǎn)核資工作指導小組，負責指導協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)的清產(chǎn)核資工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）要組成由鄉(xiāng)村干部、財務人員、村民代表以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋漁業(yè)等方面專業(yè)技術人員參加的清產(chǎn)核資工作組，對集體所有的全部賬內(nèi)賬外資產(chǎn)進行全面清理核實，重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權債務等，查實存量、價值和使用情況，并按經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)分類登記造冊，做到賬證相符和賬實相符。清產(chǎn)核資結果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公示，并經(jīng)成員大會或者成員代表大會確認。清產(chǎn)核資結束后，要建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實行臺賬管理。〔責任單位：各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）、財政廳、國土廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳〕

（六）明確集體資產(chǎn)所有權。在清產(chǎn)核資基礎上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權確權到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權。屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民委員會代表集體行使所有權；分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權。集體資產(chǎn)所有權確權要嚴格按照產(chǎn)權歸屬進行，不能打亂原集體所有的界限?！藏熑螁挝唬焊魇?、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）〕

（七）強化農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理。各縣（市、區(qū)）要加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設?？h鄉(xiāng)兩級要建立完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，健全管理制度。穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，落實民主理財，規(guī)范財務公開，切實維護集體成員的監(jiān)督管理權。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，做好日常財務收支等定期審計，繼續(xù)開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任等專項審計，建立健全問題移交、定期通報和責任追究查處制度，防止侵占集體資產(chǎn)。對集體財務管理混亂的村，縣級黨委和政府要及時組織力量進行整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。〔責任單位：各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省委組織部，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）、財政廳、監(jiān)察廳、審計廳〕

三、確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份

（八）科學制定成員身份確認辦法。各縣（市、區(qū)）要借鑒閩侯縣、晉江市試點經(jīng)驗，依據(jù)有關法律法規(guī)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，制定集體經(jīng)濟組織成員身份確認的指導意見，并督促各村（居）在群眾民主協(xié)商基礎上確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的具體程序、標準和管理辦法。成員身份確認辦法必須統(tǒng)籌考慮戶籍關系、土地承包關系、對集體積累的貢獻等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，既要堅持民主協(xié)商、讓多數(shù)人認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權益，切實保護婦女合法權益。〔責任單位：各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）、公安廳、民政廳，省婦聯(lián)〕

（九）嚴格按照程序確認成員身份。集體經(jīng)濟組織成員身份確認情況應全程張榜公布。對身份確認有異議的，由集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定，確保集體經(jīng)濟組織成員利益不受侵害。對經(jīng)確認的集體經(jīng)濟組織成員，要建立登記備案制度，準確記錄村集體經(jīng)濟組織成員的具體信息，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）和縣級農(nóng)村經(jīng)管部門備案?！藏熑螁挝唬焊魇?、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）〕

四、有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革

（十）加強對經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革的指導。在清產(chǎn)核資和成員確認的基礎上，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額的形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。股權設置應以成員股為主，是否設置集體股由本集體經(jīng)濟組織成員民主討論決定。集體股可用于處置遺留問題、補繳稅費、社會保障支出和必要的公益性支出。農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，要體現(xiàn)成員集體所有和特有的社區(qū)性，原則上實行“量化到人、確權到戶、戶內(nèi)共享”的模式。〔責任單位：各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）〕

（十一）保障農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權利。建立集體資產(chǎn)股權登記制度，記載農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息，并出具股權證書。健全集體收益分配制度，明確公積金、公益金提取比例，把農(nóng)民集體資產(chǎn)股份收益分配權落到實處。股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調(diào)整的方式，新增人口主要通過分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權益的辦法，按章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。探索農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份有償退出的條件和程序，現(xiàn)階段農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股份有償退出不得突破本集體經(jīng)濟組織的范圍，可以在本集體內(nèi)部轉讓或者由本集體贖回?！藏熑螁挝唬焊魇?、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）〕

五、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

（十二）發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能作用。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是集體資產(chǎn)管理的主體，是特殊的經(jīng)濟組織，可以稱為經(jīng)濟合作社，也可以稱為股份經(jīng)濟合作社。現(xiàn)階段可由縣級以上政府主管部門按有關規(guī)定向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)放組織登記證書，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可據(jù)此向有關部門辦理銀行開戶等相關手續(xù)。在基層黨組織領導下，探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村民委員會的職能關系，有效承擔集體經(jīng)濟經(jīng)營管理事務和村民自治事務。有需要且條件許可的地方，可以實行村民委員會事務和集體經(jīng)濟事務分離。〔責任單位：各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省委組織部，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）、民政廳〕

（十三）維護集體經(jīng)濟組織合法權利。嚴格保護集體資產(chǎn)所有權，防止被虛置。承包農(nóng)戶轉讓、互換土地承包權應在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行且需經(jīng)發(fā)包方同意；采取出租（轉包）或其他方式流轉土地經(jīng)營權的，應報發(fā)包方書面?zhèn)浒?。集體土地被征收的，集體經(jīng)濟組織有權就征地補償安置方案等提出意見并依法獲得補償。在集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度改革試點中，要正確處理國家、集體、農(nóng)民三者利益分配關系，注重保護集體經(jīng)濟組織成員的利益，讓農(nóng)民享受更多的改革紅利。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，要體現(xiàn)集體的維護、管理、運營權利；對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不宜折股量化到戶，要根據(jù)其不同投資來源和有關規(guī)定統(tǒng)一運行管護?！藏熑螁挝唬焊魇小⒖h（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）〕

（十四）多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以利用未承包到戶的集體“四荒”地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）、果園、養(yǎng)殖水面等資源，集中開發(fā)或者通過公開招投標等方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目；可以利用生態(tài)環(huán)境和人文歷史等資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游；可以在符合規(guī)劃前提下，探索利用閑置的各類房產(chǎn)設施、集體建設用地等，以自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展相應產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務。鼓勵整合利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建、扶貧開發(fā)等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟。沒有經(jīng)營性資產(chǎn)或經(jīng)營性資產(chǎn)有限的村鎮(zhèn)，可以結合當?shù)貙嶋H，開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權，維護農(nóng)民的收益權，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力?！藏熑螁挝唬焊魇?、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、財政廳、國土廳、旅發(fā)委〕

（十五）搭建農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺。在堅持政府主導、公益方向前提下，建立符合農(nóng)村實際需要的產(chǎn)權流轉交易市場，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、集體林權、“四荒”地使用權、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉交易?？h級以上地方政府要制定農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易管理辦法，建立健全規(guī)范的市場管理制度、產(chǎn)權交易規(guī)則和內(nèi)部監(jiān)督工作機制，扶持和引導農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易市場健康發(fā)展。〔責任單位：各市、縣（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、財政廳、國土廳、知識產(chǎn)權局，人行福州中心支行〕

六、切實加強組織領導

（十六）建立工作機制。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革實行省級全面負責、縣級組織實施的領導體制和工作機制。各級黨委書記特別是縣鄉(xiāng)黨委書記要親自掛帥，擔負起領導責任。省級建立農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革聯(lián)席會議制度，由省委、省政府分管領導擔任召集人，相關部門分管負責人擔任成員，聯(lián)席會議辦公室的日常事務由省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）負責。各地要建立健全組織協(xié)調(diào)機制，層層分解任務，落實工作措施，提出具體要求，提供保障條件，確保事有人管、責有人負。要加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力落實改革重大事項，切實解決改革中遇到的矛盾問題。涉及重大政策調(diào)整的，及時請示匯報。要加強工作經(jīng)費保障，改革所需工作經(jīng)費列入各級財政預算?！藏熑螁挝唬焊魇小⒖h（區(qū)）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區(qū)黨工委和管委會，省直有關單位〕

（十七）精心組織實施。各地要加強領導，梳理細化各項改革任務，明確任務承擔單位，制定配套的分工實施方案。有關部門要加強調(diào)查研究和工作指導，及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要強化責任落實，指導各村（組）成立工作小組，制定改革實施方案，經(jīng)村（組）成員大會或成員代表大會討論通過后實施。農(nóng)村基層黨建、脫貧攻堅、選派黨員干部駐村等工作要把農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌兼顧，合力推進?！藏熑螁挝唬焊魇?、縣（區(qū)）黨委和人民政府，省委組織部、編辦，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）、財政廳〕

（十八）做好宣傳培訓。各地要廣泛宣傳發(fā)動，運用廣播電視、新媒體、報紙、墻報、入戶走訪、召開政策宣講會等多種形式，編寫通俗易懂的宣傳材料，解讀好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的文件精神，讓基層干部群眾全面了解改革精神和政策要求。各級黨委、政府要按照分級負責、分級培訓的原則，做好基層黨政領導、農(nóng)業(yè)部門領導和業(yè)務骨干培訓工作，確保其準確領會中央政策精神，有效推進我省農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作落到實處?！藏熑螁挝唬焊魇?、縣（區(qū)）黨委和人民政府，省委組織部、宣傳部，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）〕

（十九）強化政策支持。統(tǒng)籌安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展所需用地。進一步完善財政引導、多元化投入共同扶持集體經(jīng)濟發(fā)展機制，開展省級扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。支持財政項目資金直接投向符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉交集體經(jīng)濟組織持有和管護。對政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，可以量化為集體成員持有的股份。逐步增加政府對農(nóng)村的公共服務支出，減少農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的相應負擔。按規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策，在農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中，免征因權利人名稱變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權變更登記涉及的契稅，免征簽訂產(chǎn)權轉移書據(jù)涉及的印花稅，免收確權變更中的土地、房屋等不動產(chǎn)登記費。落實對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的融資、擔保等政策，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟營造良好金融環(huán)境?！藏熑螁挝唬菏∞r(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）、財政廳、國土廳、林業(yè)廳、地稅局，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局〕

（二十）加強督促檢查。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革列入省委、省政府重點督查內(nèi)容。各地要制定詳細、符合實際的責任清單、定期通報、督導檢查等具體措施，抓好各年度工作計劃的推進落實，對工作進度緩慢、成果質(zhì)量存在問題的地方，要重點督導，限期整改。要嚴肅查處和糾正弄虛作假、侵害集體經(jīng)濟組織及其成員權益等行為。要注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性，與正在推進的有關改革做好銜接，提高改革的綜合效應。認真做好農(nóng)村產(chǎn)權糾紛調(diào)解仲裁和司法救濟工作?！藏熑螁挝唬焊魇?、縣（區(qū)）黨委和人民政府，省農(nóng)業(yè)廳（省委農(nóng)辦）〕